赓续新时代 “枫桥经验” 多元调解

近年来，邯郸市第一拘留所坚持和赓续新时代 “枫桥经验”，聚焦 “拘前、拘中、拘后” 全环节，扎实推进矛盾纠纷化解闭环处置，立足监管本职解民忧、纾民困、暖民心，以实际行动筑牢基层社会稳定防线。

该所以党建铸牢 “化解矛盾、服务稳定” 政治共识，依托 “三会一课”“主题党日” 强化民警党性与业务培训，提升法治素养和心理疏导技巧，打造专业调解骨干队伍。2024 年以来，成功化解各类矛盾 105 起，其中息诉罢访 18 起，收到群众赠送的锦旗 7 面、感谢信 5 封，推动履行纠纷款 1000 余万元，有效消除一批社会不安定因素。2025 年 5 月 13 日，该所成功化解的房屋拆迁矛盾纠纷案例，被公安部监管局评为全国 “矛盾化解典型案例”。

在拘前调解环节，该所充分发挥职能与阵地优势，在收拘大厅创新设置拘前调解室，将其作为矛盾化解 “第一道关口”。通过 “摸案情、建信任、多方调、促和解” 四步工作法，秉持 “以收拘威慑促和解，以教育感化止纷争” 原则，打造 “拘前‘邯’能谈一谈，握手言和不简‘郸’” 工作特色，抢抓收拘前黄金化解期，已成功调解案件 26 起，解决纠纷款 1040 余万元，工作成效获法院及社会各界认可，位居全省公安监管系统前列。

为夯实矛盾化解体系，该所主动将公安监所矛盾化解工作融入社会 “大调解” 体系，推动司法调解、行政调解、人民调解多措并举。一是引入人民调解，在所内设立人民调解室，明确职责、建强队伍、规范程序，发挥人民调解基础性作用；二是强化内部联动，与派出所、司法所、律师事务所建立 “四所联动” 调处机制，实现被拘留人入所情况互通、拘中合力化解、出所风险提示，对涉稳隐患及时上报、闭环管理；三是对接综治中心，与市综治中心建立协调衔接机制，邀请司法、民政等专业力量介入疑难复杂矛盾调解，对出所未化解矛盾反馈至属地综治中心，实现 “接力调解”，严防矛盾升级。

该所持续筑牢矛盾纠纷化解阵地，在所内设立专属调解室，搭建当事人与街道、社区、镇村、信访、办案单位等多方沟通桥梁，为矛盾化解提供便利。2025 年 5 月，李某因扰乱单位秩序被行政拘留，管教民警以拉家常的方式打开其心扉，了解到其公司因小区门禁问题与物业多次冲突，且曾到国家信访局上访。该所迅速联动属地街道办与办案单位，邀请相关方到所协商，不仅为李某协调新的办公场地，还结合其经济困难实际，推动租赁方减免部分租金，从根源化解矛盾。同时，组建 “跟踪回访室”，建立矛盾化解清单和台账，由所领导分包案件开展入户走访、电话回访，对已调解纠纷持续跟踪，确保 “定纷止争，案结事了”。

依托主动警务优势，该所织密矛盾纠纷感知网络，实现矛盾早发现、纠纷早调解、风险早控制。一是注重早期发现，将被拘留人入所初期作为工作重点，通过与送押民警沟通、与被拘留人谈话，精准掌握情况、确定重点关注对象；二是加强教育转化，结合纠纷性质、涉及范围、入所次数等精准研判，制定 “一对一” 管理教育措施。2024 年 11 月，马某因房屋拆迁问题被拘后沉默寡言，经同监室人员反映其有报复社会倾向，该所第一时间邀请其亲属到所共同规劝，以 “法理 + 情理” 双疏导，促成马某主动申请调解并同意相关补偿方案，该案获评公安部监所管理局典型案例；三是防止风险外溢，与市综治中心建立联动机制，将拘押期间未化解的矛盾推送至属地综治中心接续处置，杜绝风险失管漏控。

在实践中，该所不断总结经验，创新实施社会矛盾化解 “四步工作法”，力促矛盾实质解决。第一步细致摸排 “查症结”，全面了解纠纷情况，精准开展教育转化；第二步主动出击 “走出去”，深入一线从源头解决问题；第三步搭建平台 “请进来”，联动多方力量合力化解；第四步跟踪回访 “固成果”，常态化回访防止矛盾反弹。2025 年 6 月，“网红” 王某、刘某因私录、编辑法院执行案件过程引发网络舆情，被拘留后多次扬言曝光拘留处罚决定。该所迅速启动矛盾化解机制，管教民警耐心倾听诉求、疏导心结，同时主动对接办案单位协调化解，最终促成两人出所后主动删除全部相关录像，成功化解舆情风险。

邯郸市第一拘留所将持续探索新时代公安监所矛盾纠纷化解新路径，坚守 “阳光下的守护”，聚力创建 “枫桥式” 公安监所，把矛盾纠纷排查贯穿监管管理教育全过程，将矛盾化解在公安执法最末端，力求 “矛盾不出监所、问题不抛社会”，以高质量的矛盾化解工作交出平安建设优异答卷，为维护社会和谐稳定持续贡献公安监管力量。（邯郸市第一拘留所 马俊霞 邓姗姗）